【招标信用】上海市奉贤区人民政府办公室转发纠风办关于2010年奉贤区纠风工作的意见的通知

沪奉府办〔2010〕34号
 
各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：
    区纠风办《关于2010年奉贤区纠风工作的意见》经区人民政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。
    特此通知。
 
                                                                 二Ο一Ο年四月一日
 
 
 
 
关于2010年奉贤区纠风工作的意见
 
    根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室<关于2010年纠风工作实施意见>的通知》和《2010年上海市纠风工作实施意见》精神，结合本区实际，制定本意见。
    一、指导思想
    2010年，我区的纠风工作，要在区委、区政府和市纠风办的领导下,按照党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国和市纠风工作会议关于纠风工作的部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，促进政府部门和公共服务行业深入推进政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题，为确保世博会成功举办和实现“两高一少”等目标提供坚强保证。
    二、主要任务
   （一）重点抓好强农惠农资金的监督检查、治理面向企业的乱收费和各种摊派、清理规范评比达标表彰、庆典、研讨会（论坛）活动三项工作
    继续抓好强农惠农政策落实情况的监督检查。以确保强农惠农资金落实为重点，加强对财政支农惠农资金的监督检查，促进中央、市和区强农惠农政策落实到位。组织开展自上而下的财政支农惠农专项资金清理及检查，加强惠农项目的招投标管理、审计和验收，坚决纠正截留、挪用、套取及贪污等行为；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制；加强涉农收费监管，防止农民负担反弹；严肃查处制售假劣农资坑农害农等问题，加大行政问责力度。
    以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，坚决纠正加重企业负担的不正之风。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目。对国家已经明令取消的收费项目，一律不得继续收取，或者另立名目变相收取。坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，任何单位向国有、集体企业要求捐赠、捐献、公益事业捐款，必须经区国资委批准。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理。完善涉企收费相关政策规定，逐步建立企业减负工作的长效机制。
    加强对清理规范评比达标表彰、庆典、研讨会（论坛）活动政策落实情况的督查。根据沪纠办《关于公布本市评比达标表彰活动保留项目的通知》精神，督促各单位按照中央和市委、市政府的要求，严格规范评比达标表彰活动。严格控制和规范庆典、研讨会（论坛）活动，坚决撤销牵强附会、华而不实、铺张浪费、增加基层负担的庆典、研讨会（论坛）。党政机关举办庆典、研讨会（论坛）活动，必须严格控制规模和开支，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督。严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、研讨会（论坛）活动为单位或个人谋取私利等问题，坚决纠正加重基层负担的不正之风。
   （二）继续深化六项治理，切实解决群众反映强烈的不正之风
    继续深化规范教育收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位；认真解决义务教育阶段教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为；深入推进政务公开和校务公开，严格实行教育收费公示制度，主动接受社会监督；继续加大监督检查力度，严肃查处违规招生、违规收费等行为，对情节严重、性质恶劣的突出问题加大处罚力度，严格实行责任追究。
    继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。建立和完善医药购销和医疗服务监管办法，规范网上药品集中采购工作，加强对药品集中采购的全程监督；规范诊疗服务行为，纠正乱加价、乱收费行为，切实降低群众医药费用；严格落实医院院长行风建设责任制，全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设；加强对医疗机构的监督管理，全面推行院务公开，开展医疗服务收费和药品价格执行情况专项检查；继续开展遏制“红包”、开单提成、过度检查治疗等医疗服务中的不正之风；严厉打击虚假违法医药广告；完善医疗保障制度，探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。
    继续规范物业服务行为。督促职能部门认真抓好《奉贤区加强住宅小区综合管理三年行动计划》的贯彻落实，提高物业服务行业整体水平。在全区推进物业服务呼叫平台建设，形成区、镇、企业三级联动网络，做到对市民诉求及时、快速处置；督促主管部门开展业务技术培训和技能竞赛活动，规范服务行为，提高业务技能和维修质量；推进招投标平台建设，将诚信记录、群众满意度等作为物业服务企业承接项目的准入门槛，加快形成公开、公平、公正的市场环境和优胜劣汰的竞争机制；建立督查工作机制，开展对世博环境建设的专项检查，加大物业小区安全检查力度，对涉及物业管理服务中严重损害群众利益的突出问题予以曝光，进一步抓好世博各项任务的落实。
    深化治理食品药品安全突出问题。督促职能部门建立食品风险监测和评估制度，定期公布检验监测结果；开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为；深入开展违法药品广告治理、兴奋剂管理、非药品冒充药品治理等药品安全专项整治，重点打击利用互联网、邮寄、地下窝点等方式制售假药行为；完善监管体系，明确监管责任，落实药品安全监管制度；健全世博会食品药品安全突发事件应急处理机制，全面落实世博会食品药品安全保障各项工作，切实保障人民群众生命健康安全。
    加强对企业协会政社分开工作推进情况的督查。以规范企业协会完善内部治理机制为重点，督促相关职能部门按照《关于推进本市企业协会政社分开工作的实施意见》（沪委办[2009]30号）的要求，基本实现企业协会与党政机关人员分开、机构分开、财务分开、资产分开，使企业协会真正成为按章自律、独立运作、民主决策、规范有序的社会团体。对督查中存在不规范的企业协会，要按照有关规定作出相应处理。
    继续加强对农保资金、扶贫资金和救灾救济资金的监管。建立健全对农保资金、扶贫资金和救灾救济资金等政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控，完善资金管理制度，确保资金专款专用。认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。
此外，继续深化巩固治理公路和水路“三乱”、治理出租汽车利用计价器作弊、治理乱倒渣土等工作的成果。
   （三）深入推进民主评议政风行风工作，着力加强部门和行业作风建设
    根据市纠风办《2010年上海市民主评议政风行风工作要点》，民主评议以基层站所为重点（基层站所的民主评议具体由各镇、开发区纪委组织实施），其它参评部门和行业的测评将实行网上测评。结合本区实际，组织开展好对各部门和行业的民主评议政风行风工作，着力解决人民群众反映的突出问题，不断促进各部门和行业认真履行职责、依法行政、公正办事、改进服务、提高效率、廉洁勤政，全面加强政风行风建设。一是加强民主评议工作的组织协调。按照评议工作要求，结合民主评议由网上测评、调查员、监督员三个主体的评议方式，着重抓好对参评部门和行业的分类指导，对2009年重点评议的部门和行业要加强督查，认真开展“回头看”活动，检查整改情况，评估整改效果。要广泛听取意见，加强督导，充分发挥各部门和行业在政风行风建设中的主体作用，加强对民主评议工作的过程管理，切实把握政风行风建设的动态，不断推进全区政风行风建设的平衡发展。二是认真抓好监督员、联络员、调查员队伍建设。具体研究和落实监督员、调查员队伍的调整和布点工作，着力抓好对民主评议实例调查的各项业务培训，组织政风行风监督员、调查员围绕确保世博会的成功举办以及“两高一少”等目标，开展对参评部门和行业的民主评议和实例调查工作，确保规范操作和民主评议结果客观、公正、真实。三是抓好民主评议结果的运用。针对参评部门和行业存在的突出问题和广大群众反映的意见和建议，组织区政风行风监督员，深入各参评部门和行业，将民主评议的有关数据和实例调查情况向主要领导和班子成员进行反馈，抓好问题整改。同时，及时向区委、区政府报告，向区人大、区政协通报。要把民主评议结果纳入绩效考核并逐步向社会公开，全面推进政风行风建设。
    三、工作要求
   （一）加强组织领导，落实工作责任。各镇、开发区和各部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实落实对本系统的监管责任。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。
   （二）坚持求真务实，加强世博保障。各镇、开发区和各部门要围绕确保世博会的成功举办以及“两高一少”等目标，深入基层、深入群众，到一线发现问题、解决问题。要坚持纠风工作重心下移，充分依靠群众力量开展纠风工作，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应社会关切，努力取得人民群众满意的实际效果。
   （三）加强办信查案，抓好问题整改。各镇、开发区和各级纪检监察组织要坚持“有信必查”、“有案必查”原则，加大查信办案力度。要结合群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制。重点查处以权谋私、严重损害群众利益案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件。要加强对基层纠风工作的监督检查，遏制不正之风的滋生蔓延。
   （四）注重制度建设，加强源头防治。各镇、开发区和各部门要切实加强对基层纠风工作的领导，坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的制度化建设。要加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。
 
                                                         上海市奉贤区纠正行业不正之风办公室
                                                               二○一○年三月二十五日